{"id":3923,"date":"2017-12-06T15:37:03","date_gmt":"2017-12-06T15:37:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mcjb.org.br\/?p=3923"},"modified":"2024-11-11T18:22:34","modified_gmt":"2024-11-11T21:22:34","slug":"condominios-desafios-juridicos-e-politicos-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/colunas-e-artigos\/condominios-desafios-juridicos-e-politicos-2\/","title":{"rendered":"Regulamenta\u00e7\u00e3o da regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria: at\u00e9 quando esperar?"},"content":{"rendered":"

Melillo Dinis do Nascimento<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

A regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria urbana \u00e9 tema complexo, ainda mais no Distrito Federal. Ela tornou-se, nos \u00faltimos anos, uma esp\u00e9cie de unanimidade entre estudiosos, profissionais e pol\u00edticos envolvidos com temas urbanos. A pol\u00edtica de remo\u00e7\u00e3o de favelas, que prevalecia at\u00e9 a d\u00e9cada de 1980, foi abandonada. Em seu lugar, passou-se a promover a urbaniza\u00e7\u00e3o de assentamentos, de modo a manter a popula\u00e7\u00e3o nos bairros em que se encontram, melhorando progressivamente a infraestrutura urbana. Mais recentemente, ganhou \u00eanfase a dimens\u00e3o jur\u00eddica dessa pol\u00edtica, voltada para a titula\u00e7\u00e3o dos moradores. Em lugar de \u201curbaniza\u00e7\u00e3o\u201d, fala-se atualmente de \u201cregulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria de assentamentos informais\u201d, abrangendo n\u00e3o apenas as favelas, decorrentes de ocupa\u00e7\u00f5es espont\u00e2neas, mas tamb\u00e9m os condom\u00ednios urbanos, os loteamentos clandestinos e os irregulares.<\/span><\/p>\n

s\u00e3o necess\u00e1rias medidas infralegais (decretos federal e distrital) que regulamentem os detalhes de sua aplica\u00e7\u00e3o. Sem estas normas n\u00e3o adianta o avan\u00e7o da Lei.<\/div><\/div><\/span><\/em><\/p>\n

Apesar do consenso em torno da necessidade de regularizar os assentamentos informais, a recente Lei n\u00ba 13.465\/2017, que disp\u00f5e sobre a regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria rural e urbana, ainda n\u00e3o foi regulamentada pelos poderes p\u00fablicos. Dito de outra forma, s\u00e3o necess\u00e1rias medidas infralegais (decretos federal e distrital) que regulamentem os detalhes de sua aplica\u00e7\u00e3o. Sem estas normas n\u00e3o adianta o avan\u00e7o da Lei. Nesses meses de vig\u00eancia, ficou na conta dos respons\u00e1veis a edi\u00e7\u00e3o dessas normas procedimentais. Envolta num cipoal de burocracia, e sem conseguir dialogar de forma mais concreta com os movimentos e organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias, a defini\u00e7\u00e3o da regulamenta\u00e7\u00e3o acabou ficando em um ritmo de eterna espera.<\/span><\/p>\n

sem as regras m\u00ednimas que dever\u00e3o estar contidas na regulamenta\u00e7\u00e3o a nova Lei \u00e9 apenas uma promessa vazia<\/span>.<\/div><\/div><\/span><\/em><\/p>\n

Na minha avalia\u00e7\u00e3o, a nova Lei mudou paradigma da regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria, al\u00e9m de beneficiar milh\u00f5es de moradores de \u00e1reas irregulares, que receber\u00e3o o direito de propriedade sobre os terrenos que ocupam, viabilizando a obten\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimos banc\u00e1rios para investimentos no pr\u00f3prio im\u00f3vel ou em pequenos neg\u00f3cios. O t\u00edtulo \u00e9 o objetivo final de parte desses moradores. Contudo, a qualidade de vida e a exist\u00eancia de condi\u00e7\u00f5es m\u00ednimas de \u201clegalidade\u201d deve ser o consenso de todos os envolvidos. A mudan\u00e7a da pol\u00edtica de regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria, articulada \u00e0 ordem urban\u00edstica e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o do meio ambiente, \u00e9 mat\u00e9ria de interesse p\u00fablico. Mas sem as regras m\u00ednimas que dever\u00e3o estar contidas na regulamenta\u00e7\u00e3o a nova Lei \u00e9 apenas uma promessa vazia.<\/span><\/p>\n

No atual contexto de restri\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria, dificilmente os entes p\u00fablicos (munic\u00edpios, estados, o Distrito Federal ou a Uni\u00e3o) poder\u00e3o ampliar significativamente os recursos destinados \u00e0 regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria, o que permite concluir que essa pol\u00edtica ou ser\u00e1 assumida pelos administrados ou pouco se realizar\u00e1. Ainda n\u00e3o se avan\u00e7ou muito na produ\u00e7\u00e3o de normas, sistemas e a\u00e7\u00f5es integradas. Somente elas v\u00e3o estabelecer o modus operandi<\/em>. H\u00e1 muito discurso, v\u00e1rias inten\u00e7\u00f5es, mas ainda n\u00e3o se encontra um ju\u00edzo procedimental e efetivo de defini\u00e7\u00e3o dos passos e das condi\u00e7\u00f5es republicanas de di\u00e1logo e solu\u00e7\u00e3o das demandas variadas. Para piorar, h\u00e1 o represamento de d\u00e9cadas de pol\u00edticas urbanas desencontradas e sem a participa\u00e7\u00e3o social. \u00c9 tempo de respostas, de mais participa\u00e7\u00e3o, e de transformar a Lei no papel em pr\u00e1tica, com responsabilidade, transpar\u00eancia e \u00e9tica.\u00a0<\/span>\u00c9 tempo de retomar as press\u00f5es da cidadania e dos movimentos organizados. O assunto \u00e9 muito s\u00e9rio para ficar apenas nas m\u00e3os dos agentes p\u00fablicos. H\u00e1 que se repetir a importante mobiliza\u00e7\u00e3o org\u00e2nica que levou a convers\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 759\/2016 em Lei n\u00ba 13.465\/2017 para que a regulamenta\u00e7\u00e3o permita o in\u00edcio dos processos sob a \u00e9gide da nova legisla\u00e7\u00e3o. Sem luta n\u00e3o se alcan\u00e7a. E sem perseveran\u00e7a n\u00e3o se luta!<\/strong><\/span><\/p>\n

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MELILLO DINIS DO NASCIMENTO<\/strong>, advogado em Bras\u00edlia-DF (www.melillo.adv.br<\/a>), professor e pesquisador especialista em Direito P\u00fablico, \u00e9 Doutor em Ci\u00eancias Jur\u00eddicas e Sociais pela UMSA (2016). Tem forma\u00e7\u00e3o em outras \u00e1reas das ci\u00eancias sociais (Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Ci\u00eancia Pol\u00edtica). Diretor desde 2012 do Instituto Brasileiro de Direito e Controle da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica \u2013 IBDCAP, em Bras\u00edlia-DF, atua em alguns movimentos sociais, foi da Comiss\u00e3o Brasileira de Justi\u00e7a e Paz \u2013 \u00f3rg\u00e3o vinculado \u00e0 Confer\u00eancia Nacional dos Bispos do Brasil \u2013 CNBB, e da Comiss\u00e3o Justi\u00e7a e Paz da Arquidiocese de Bras\u00edlia-DF. \u00c9 autor de v\u00e1rios artigos e livros. Destacam-se Sociedade, Igreja e Democracia (S\u00e3o Paulo: Ed. Loyola, 1989), Direito, \u00c9tica e Justi\u00e7a: reflex\u00f5es sobre a reforma do Judici\u00e1rio (Petr\u00f3polis: Ed. Vozes, 1996) e Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o Empresarial: aspectos cr\u00edticos \u00e0 Lei n\u00ba 12.846\/2013 (Belo Horizonte: Editora F\u00f3rum, 2014). Nos \u00faltimos anos investiga a rela\u00e7\u00e3o entre a \u00e9tica, a pol\u00edtica, a corrup\u00e7\u00e3o e os direitos humanos. \u00c9 analista pol\u00edtico de v\u00e1rias entidades, grupos de interesse e do Instituto Lampi\u00e3o \u2013 Reflex\u00e3o e Debates sobre a Conjuntura (Bras\u00edlia-DF).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entenda o porqu\u00ea muitos s\u00edndicos est\u00e3o preocupados (ou irritados) com a demora da regulamenta\u00e7\u00e3o federal e distrital da lei 13.465, e como isso afeta o JB.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10569,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[90],"tags":[18,39,20,97,37],"class_list":["post-3923","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-colunas-e-artigos","tag-condominios","tag-gdf","tag-jardim-botanico","tag-lei-13-465-2017","tag-regularizacao"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Realizaouo_-MCJB.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3923"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3923\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4072,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3923\/revisions\/4072"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10569"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3923"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mcjb.org.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}